| 尧小锋：理性务实论道拍卖市场 |
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慧聪网 2005年7月28日13时59分 信息来源：雅昌艺术网
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2005年6月19日至21日，由中国拍卖行业协会主办的“2005中国文物艺术品拍卖国际论坛”在北京举行。全国人大常委会何鲁丽副委员长等国家领导人和商务部、文化部、国家文物局、北京市等政府高级官员以及海内外艺术家、鉴藏家、评论家、教育家、经济和法学专家、拍卖机构高级管理人员和相关媒体等参加了论坛。各界精英在本次论坛设立的主题演讲、专题演讲、专题论坛等三个板块中就如何“建设规范、繁荣的中国文物艺术品拍卖市场”进行了深入而又广泛的探讨，取得了丰硕的成果。商务部副部长张志刚表示，本次论坛的召开是中国拍卖行业与国际开展交流与合作跨出的历史性的一步。
拍卖业快速发展的深层原因
权威人士：城市化推动了整个艺术品市场的真实需求。适时的法规为拍卖市场的合法化奠定了制度和法律基础。
就目前拍卖业取得的成就，有关领导做了充分的肯定。国家文物局局长单齐翔在开幕式致辞中表示，文物艺术品拍卖是在我国改革开放的背景下发展起来的，经历了由试点摸索到逐步走向成熟的成长历程，十多年来，中国的文物艺术品拍卖在促进文物依法有序流通，满足公众的收藏鉴赏需要，丰富群众文化生活，繁荣文化文物市场，促进中国传统文化的传播交流等方面发挥了重要作用。中国拍卖协会会长张延华在主题演讲中认为，进入新世纪以来，中国大陆文物艺术品拍卖高速发展，具体表现在拍卖场次、拍品件数、成交额的增加，社会参与人群的扩大、新拍卖企业的涌现及社会关注度的提高。截止目前，艺术品拍卖机构已遍布全国绝大多数省市，从事文物艺术品拍卖的主体有200多家，其中有一定规模的近30家。2003年，我国内地文物艺术品拍卖专场共计171场，总成交25亿元人民币；2004年拍卖专场388场，总成交额达到57亿元。拍卖门类也从书画、瓷器扩大到珠宝翡翠、西方艺术、古籍家具、邮品钱币、玉器古玩和油画雕塑等。以北京为例，2004年，全年文物拍卖企业全年投拍量72834件套，是2003年投拍量的1.55倍，2002年投拍量的1.9倍，2001年投拍量的2.9倍，2000年投拍量的3.3倍；成交额连年增长，2001年较2000年增长38%，2002年较2001年增长62.3%，2003年较2002年增长21%，2004年较2003年增长239%，达到39.138亿元。这些都有力地显示着中国文物艺术品拍卖进入快速发展时期。佳士得拍卖公司全球业务发展董事 大卫·安东尼·斯瑞德菲介绍说，在2001年佳士得公司在主要拍卖中国艺术品的香港的拍卖额仅是纽约拍卖额的十分之一，但现在是占纽约拍卖额的20％。目前香港的市场拍卖额的增长比2004年增长60％。
就其中的原因，相关专家从多角度进行了深层分析。中国社会科学院经济研究所教授张平从经济原因分析说，进入到上个世纪90年代中期，一个巨大的中国经济增长的特征就是城市化进展非常迅速。中国到2003年GDP已经达到了1000美元，进入到一个所谓的中等发达国家水平，也进入到了一个所谓城市化发展的轨道。城市化比例从96年以前大概每年只有0.5个百分点的提高到如今的1.44个百分点，2005年预计城市人口占全社会人口的比重已高达43％，到2010年预计整个城市人口会占到全社会人口的50％，意味着中国真正意义上会从一个所谓的传统农业社会向城市人口占主的现代人口的过渡。这个阶段大量经济增长的核心动力在于整个城市化的发展，城市化的快速发展导致中国经济从2002年快速增长，在这方面我们还能看到城市化给整个的居民消费的支出带来了一系列变化。第一个跟艺术品相关的一件事就是住房面积的急剧扩张，从改革之初人均不足7平米现在激增到现在人均面积25平米，平米数对很多藏家来讲是很重要的一个因素，买一幅画放在那儿，是一个很大的问题，而且有了房子才愿意买这么一幅很好的画。我买的第一张油画是开始于我买了一所房子，我觉得应该装点一下家里，而不是买更多的家具，艺术品对我这样的人来讲感到非常幸福，所以这就是我从自己非常深刻的体会到的整个的购买力，以及住房面积的扩大使得人们对艺术品消费的需求是非常真实的。城市化推动了整个艺术品市场的真实需求。
张延华从政策原因上认为，中国文物艺术品拍卖市场的繁荣由诸多因素促成，但核心的因素有三个：一是《文物拍卖试点管理办法》、《文物拍卖管理暂行办法》、《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国文物保护法》的颁布，为拍卖市场的合法化奠定了制度和法律基础。二是国家相关部门适应市场发展的形势，适时推出“打星号制度”、“文物复出境制度”和“定向竞买制度”。“打星号制度”催生了文物艺术品拍卖国内市场的兴起和繁荣。“文物复出境制度”最大限度地鼓励、吸引了流失海外的文物艺术品大量回流。据统计，1996年前，海外回流文物不超过国内文物拍品总数的20％，目前这一比例已经上升到40％。保守估计，十多年来，通过拍卖回流到国内的中国文物艺术品逾5万件。“定向竞买制度”充实了国家博物馆的顶级文物藏品，弥补了空白。三是在以上法律和制度基础上，政府和企业积极互动，共同培育一个有序、健康的中国文物艺术品拍卖市场。
各路精英在从宏观面分析拍卖业的现状的同时，更多以建设性的态度，从微观面探讨了拍卖市场遇到的一些具体问题和解决之道。
拍卖企业资质审批有待改变
国家文物局官员：对拍卖企业规模和布局没有明确的控制，包括数量，也没有给各省下发规定每个省有几个拍卖公司。从2004年审批拍卖企业合法许可证以来，一直都没有停下来审批工作。
重庆恒生拍卖公司代表提问说，去年我们申请批准文物拍卖资质的时候，知道拍卖企业被分为二三类和一类，我们被认定为二三类，现在想申请一类，这是否可行？国家文物局博物馆司王莉处长表示，文物拍卖管理是进行分类的，分为一、二、三类，为什么要分这么多类呢？一是要保护出土文物。还有就是保护国有和馆藏文物。《文物法》里，文物一直从地上、地下、不可移动的文物进行分类的，市场也是这样分类的。我们现在批的企业有六十几家，一类的居多，占了一半以上，恒生企业经营的是二三类文物。您关心的问题有很多企业也在关心，我们从2005年发许可证到现在发了123家，到明年5月31日大部分企业到了许可证年审的期限，到时要重新进行年审。现在我们正出台相关年审的办法。到2006年，你可以按照要求提出申请，我们也会提前通知企业。在年审之前我们会认真开一次会，讨论一下年审和升级的许可问题。
一些嘉宾对少数地方人为限制拍卖企业的准入提出了质疑。中国嘉德国际拍卖公司副总经理寇勤表示，我的一个外省的朋友做拍卖，但被拦住了。当地政府说，要对地区发展规模进行控制。这个地区发展规模上的控制是有法律上的含义还是有政府政策来调节？王莉表示，现在文物法的规定有那么几条，有1000万注册资本、5个高级职称的文物专业人员，除了这些规定之外没有设置新的规定，所以对规模和布局没有明确的控制，包括数量，也没有给各省下发规定每个省有几个拍卖公司。我们从2004年审批拍卖企业合法许可证以来，一直都没有停下来审批工作。从最开始的38家到现在123家，一直都是分级分批，在规定时间内做出许可或不许可的规定，没有明令限制。
国有文物商店不允许参加拍卖经营
国家文物局官员：文物商店在《文物法》里规定文物购销企业不能够进行文物购销和文物拍卖。这是有明确的法律规定的，文物商店在拍卖企业里持有股份也是不可以的。
辽宁国拍代表在专题论坛中反映，新的文物法规定国有文物商店不允许参加拍卖经营。然而，在国内目前的拍卖公司当中，也有为数不少的国有文物商店在参与拍卖经营。作为拍卖公司，文物商店如果在拍卖公司持有股份，不参与经营，在文物法和拍卖运营当中是不是合情合理、合法？就此，王莉表示，文物商店在《文物法》里规定文物购销企业不能够进行文物购销和文物拍卖。这是有明确的法律规定的，文物商店在拍卖企业里持有股份也是不可以的，过去文物商店都是国有文物商店，这样做涉及到国有资产的转移。我们在执法的过程中会严厉查处。
拍卖公司过多 如何解决
文化部官员：建立了比较完善的真伪鉴别机制，有一些不具备条件的小的拍卖公司就可能出局了。政府部门应当对行业内的拍卖公司的拍卖行为加强监管，特别是行业的管理部门，也应当对自己行业内的自律问题加强监管，对存在的违规违法问题要严格地处理，这样的话就把一些害群之马从这个行业清除出去。
随着艺术市场的火爆，大量企业涌向拍卖领域。不仅一些能达到拍卖资质条件的地方，拍卖公司一涌而上，一些没有达到条件的拍卖企业也纷纷冒险开拍。广东省拍卖业协会秘书长钟信才表示，广东原来省文化厅批了14家可以进行艺术品拍卖，7家可以拍卖文物，还有7家是监管部分可以拍。到目前为止，广东只批了1家文物拍卖，有一些企业证没有完全拿到，但也在拍卖。王莉表示，2004年以后如果没有许可证的话是不允许经营拍卖的，像这样的企业被举报的话，我们会联合当地的工商总局进行查处。
商务部市场体系建设司副司长王沪生表示，目前拍卖企业的数量虽然不少，但能够真正形成规模效益的却屈指可数。上海博物馆副馆长陈克伦认为，拍卖公司发展速度太猛，素质良莠不齐，有必要进行整合，在一些地方、中小城市我们看到有不同程度的公司，为了竞争，往往出现不规范操作的情况，由此影响了国内拍卖市场。对此，文化部市场司副司长张新建认为，拍卖文物和拍卖艺术品应该有一个槛，国家对这方面应当有一定的限制。但这种限制不能采取名额分配的办法，我认为有两种现象就可以很好的限制，一是真伪。这个市场在不断成熟，如果建立了比较完善的真伪鉴别机制，有一些不具备条件的小的拍卖公司就可能出局了。二是政府部门应当对行业内的拍卖公司的拍卖行为加强监管，特别是行业的管理部门，也应当对自己行业内的自律问题加强监管，对存在的违规违法问题要严格地处理，这样的话就把一些害群之马从这个行业清除出去。我一直认为拍卖公司不是越多越好，跟菜市场不一样，在菜市场买小白菜的时候商家越多越好。但拍卖公司拍卖的是原创的、不可再生的文化、文物艺术品，在僧多粥少的情况下就村在恶意竞争、炒作，如果市场规范不健全，往往正规的拍卖公司在竞争中处于劣势，达不到优胜劣汰的效果，这是我们不愿意看到的。特别是我们要建立与佳士得、索斯比这样大的旗舰、航空母舰，我们更要在企业的诚信建设上、市场规范上，为这些大的企业脱颖而出创造公平、公正、公开的市场环境。
拍卖公司可以参加专业资格认证
国家文物局官员：现在国家文物局做了一个规定，拍卖公司的人可以参加文博的系列评审。条件和文博系统的高级职称相同。在同一家拍卖企业工作三年以上，还需要鉴定专家的推荐证明，有针对初级、中级的评定要求。
为大家共同关心的鉴定问题，各方面专家提出了自己的看法。钟信才说，广东现在有10多家拍卖公司，几位文博人员借来借去。他们不一定能够做班和做鉴定，实际上在企业里难以起到鉴定把关的作用，对此，王莉表示，请文博的退休人员，实际上这是一个权宜之计，当时发许可证的时候，有的企业没有高级文博人才，又有这样的条件，所以我们为企业着想，有这样的权宜办法。现在国家文物局做了一个规定，拍卖公司的人可以参加文博的系列评审。条件是和文博系统的高级职称是同样的条件。在同一家拍卖企业工作三年以上，还需要鉴定专家的推荐证明，有针对初级、中级的评定要求。考试时要考古文和外语，但有一个年龄段的规定，比如60岁以上的人可以不考英语，考古文。考前培训目前只能对鉴定站的考前有培训，每年两次，对其他行业，如博物馆系统、拍卖系统、文博商店都是没有培训的。如果企业需要的话，将来可以考虑。现在国家文物局正在制定一个文物经营管理办法，取代两个临时性的文件，文物拍卖许可规定和暂行规定，都会更加明确。泰康人寿保险股份有限公司董事长兼CEO、中国嘉德创始人陈东升认为，拍卖行的这些鉴定人员可以来参加高级职称，我觉得这是非常好的通道，这样就可以解决现实和专业脱节的矛盾。但有一点，如果按人事部的条条框框，外语可能是一个障碍。所谓外语的障碍就是40分、35分能否视同通过，在外语上能否降低一些，强调的应是专业鉴定知识。文物局能不能学拍卖师制度，未来建立鉴定师制度，比如说瓷器细化到宋瓷、青花瓷等。这样对中国艺术品鉴定专业队伍的成长是很有作用的。王莉表示，这个工作不是我们能够做出来的。文物鉴定人员的培训和资格认证，为什么我们没有做？其实，我们做了第一期。很多企业的老总很感动，几个大的企业都带了员工去，当时想的就是给大家发这个证。但后来行政许可法规定我们没有权利发这个证，培训也停了，相关的活动都没了，我们也在另想办法。中国的文物鉴定改革和认证是势在必行的。
赝品问题纳入商业欺诈正在考虑
商务部官员：曾经想把赝品问题纳入到商业欺诈工作中去，在做的时候，我们会联合公安、工商、执法机关，但这类行为的取证比较难。今后纳入不纳入会加以考虑。
就时下为人所诟病的赝品问题，香港太平绅士、收藏家张永霖这样认为，从一个收藏家、一个消费者的角度来看，如果工业人造钻石越做越好，假可乱真的话，如果连专家都面临困难，是分辨真假的时候，真的钻石会很快、并且没有收藏的价值。全世界和中国艺术品市场的运作对收藏家和消费者来讲是不公平的，因为拍卖企业不用对拍品的真伪负责。试想如果某女士去法国名牌路易威登买产品，这位女士要负责自我鉴定本店的产品是真货还是赝品，那是难以想象的，也是消费者不可以接受的。目前，参与拍卖市场的消费者就面对这种窘状。上海博物馆副馆长陈克伦分析说，赝品充斥拍卖市场，主要有两方面的原因，第一是客观原因，拍卖公司过多，造成鉴定人员专业知识的缺乏。第二是主观原因，明明知道是赝品，绝不撤拍。为此，张永霖建议，能否请各拍卖行自律地成立一个专家鉴定小组，这些专家一定不能够是拍卖行的职员，不能拿拍卖行的薪酬，而他们扮演的角色就像大公司、上市企业的独立非行政董事，他们不能成为拍卖行的鉴定成员。理想的小组人数是三个人，拍卖行为了自己的声誉、品牌、前途，最好不要请有交情的朋友出任。最好的做法是在全国各省市物色出色的专家出任。低于20万的艺术品可以不适用这个程序，但超过20万的艺术品请专家们评核，并刊登评语。向大家介绍专家的资料，以便大家建立对独立专家小组的信心。我很了解，这个建立是很麻烦的，这会提高拍卖行的运营成本，而且香港的苏富比和佳士得都没有这样做，但中国拍卖行的行业竞争也很激烈，也有引诱，不能得到客户信任的拍卖行是没有前途。同时建议国家文物局和中国拍卖行业协会拟定一套中国拍卖行业的守则，每一两年颁发大奖，给出色的拍卖行以奖励，对违规的企业予以处罚。
陈东升认为，对于赝品问题，国家商务部、文化部、公安部应该联手起来，从源头上打击。如对那些成批量地做假瓷器、假书画的团伙，国家有关部门打击起来，应该追根溯源，从严处理。于此，商务部市场体系建设司副处长李党会表示，商务部有一个全国整顿规范秩序的小组，我们今年的工作重点主要是在商业欺诈，曾经想把这块纳入到商业欺诈工作中去，在做的时候，我们会联合公安、工商、执法机关，但这类行为的取证比较难。今后纳入不纳入进去会加以考虑。这个问题还可以通过网站和我们进一步交流。
税收问题仍在协商中
商务部官员：涉及行业方面的问题，我们会尽心尽力地去做，我会尽量汇总大家的意见，但还需要企业和专家进一步提供一些有理有据的素材帮助我们做好这个工作。
对于闹得沸沸扬扬的北京地税前段时间要求在京拍卖公司今年3月9日以后代缴拍卖个人所得税问题，太平洋国际拍卖有限公司代表说，这个问题不是地方的问题，是政策统一的问题，我们还没有接到正式的通知，作为地方协会和企业，我们做了多次的沟通和交流，始终在协调过程当中。税收的问题是个牵涉面很广的事情，我们周边的地区，比如说香港、新加坡都没收这个税，单在北京收这个税是很不公平的。中国艺术品市场做到今天是很不容易的，税收问题可能会影响整个市场的发展。另外，是按扣除原值和成本后的20%还是按照拍卖成交后的3%来征税也难于确定，因此这个税对企业执行起来可操作性的难度很大。天津国际拍卖刘佑征反映，天津出现了向拍卖公司收印花税。他是天津拍协的副秘书长，希望把这个问题解决掉，因为拍卖行业的委托书绝对不能上交印花税。对此，李党会表示，北京市征收所得税首先是征求了行业意见。你提到的不可操作，我们会把有关的理由归纳一下，涉及行业方面的问题，我们会尽心尽力地去做，我会尽量汇总大家的意见，但还需要企业和专家进一步提供一些有理有据的素材帮助我们做好这个工作。
中国拍卖协会会长张延华表示，关于拍卖企业的税收争议，到现在长达八年抗战了，到现在还没有解决，连税务系统的领导也认为完全是不合理的。我想商务部在新部长的领导下，会在这届任期内把这个难题解决掉。
在切切实实探讨问题、解决问题的过程中，展望未来，张延华总结到，政治开明、经济繁荣、社会稳定，特别是传统文化的回归及对新文化的追求等诸多力量汇合，形成了当前文物艺术品强烈的市场需求，因而也给中国文物艺术品拍卖创造了千载难逢的发展机遇。中国经济持续增长为拍卖业提供了良好的生存环境。中国几千年的文化积淀为拍卖业提供了坚实的发展基础。中国中产阶层的兴起和社会消费结构的变化为文物艺术品拍卖业提供了巨大的市场。企业和社会机构投资意识的觉醒为拍卖业提供了难得的发展契机。以上四方面因素决定中国文物艺术品拍卖业必将迎来更加灿烂辉煌的明天。
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